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五镇的军费问题，希望第五镇如同北洋诸镇，由户部直接支付军费。
“第五镇既是北洋六镇之一。官兵军饷应当一个标准。”奕劻捋着花白的胡子，“可是，威胜军右翼开了一个先例，军费是山东负担的，户部便想循例而行。难那。”
“王爷明鉴。据卑职所知，北洋军饷甚高，一个管带，每月的军饷就是一百两，另发三百两的公支费，最低的伙夫也要三两半银子。远高于威胜军的标准。这样算下来，光是军饷一项，全镇每月近二十万两！这还不包括武器购置的费用！威胜军右翼扩编为第五镇，武器缺额甚大，卑职又不敢辜负了太后及王爷的信任，万一朝廷有事，第五镇是要拉上去打的呀！所以，还望王爷代为转圜。”
奕劻拿人手短，尽管袁世凯强烈反对，但由于奕劻的活动，户部最终与龙谦商定了第五镇军费的数额，每月足额拨付白银二十万两，其中包含了第五镇所缺武器的购置费。如果单发军饷，以编制数额算，这个数字是可以了。但如果考虑到武器的购置及训练费用，缺额就大了。何况第五镇处于超编状况，训练的强度，特别是实弹训练的力度大于北洋诸镇，所以，即使中央每月支付二十万两，龙谦要维持蒙山军的运作，每年至少需要补充150~200万两白银！难怪有人说养兵难，简直是在烧钱！
龙谦答应了这个条件。其实，他不希望中央足额发放，包括训练费用。那样的话，第五镇将毫无自由。现在你们承认军费不足是吧？那就别怪我自己想办法了。
龙谦离开山东前，再一次被慈禧所召见。这一次慈禧是问及鲁南实业了，龙谦如实汇报，当然他不会告诉鲁南实业的资金来源。好在慈禧也没有问。在慈禧赞扬龙谦新政办的好的时候，龙谦谦虚起来，说鲁南实业之所以有今日的规模，不是他龙谦的功劳，而是唐绍仪、张莲芬诸人的运筹之功，当然也没有忘记吹捧周馥的英明领导。官场铁律就是花花轿子人抬人，这样做是万无一失之事。另外一个考虑是，龙谦不能让慈禧认为他善于经济之道，万一老太婆将他调入中枢，比如进入商部之类的机构当差，就算做个侍郎一类的高官，离开了部队，这辈子他就算完了。
“东北也要搞新政，要设立总督及巡抚，军政分家。唐绍仪在沂州做的不错，已经议定其到奉天做巡抚了。龙谦，你认为谁可接唐绍仪的知府之职？”慈禧问道。
“朝廷名位，非是龙谦敢于置喙者。而且龙谦身为新军统制，更当避嫌。”龙谦当然不上当。
“你这样想很好。不过，鲁南新政中你的
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