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而成立的各省谘议局，就是地方议会的雏形。这次我自武昌北上前，就委任了湖北谘议局议长汤化龙暂署湖北政务。在我的设想中，地方议会也是要分级的，县有，州有，省里也有。根据人口来确定名额，逐级选举上来。到了省级议会，就可以推举进入国会的成员了。国会应有确定的名额，国会推举或选举总统，制定和批准法律，审核确定政府经费。在重大事项上，比如战争，必须得到国会的批准，总统不得自行决定。国会还有一项重要职能。那就是弹劾和罢免总统……某种意义上，国会是代表全国民众的，是国家的最高权力机关。”
“退思，我没有听明白。直觉上感到你设想太天真了，不现实。”
“是的，这个构想需要一步步来，现在还不具备条件。”
“这个，跟组建政党有何关系？”
“关系大了！政党是某种利益集团的代表。记得我跟你说过的阶级或者阶层理论吗？”
“记得。”陈超对龙谦那次跟自己说的阶级理论记忆尤深。
“阶级很长时间内是一个现实的存在。用强力，比如说用军队镇压是不能长久的。过去缺乏调节阶级矛盾的机制，导致不断的农民起义。王朝更迭。与其这样，还不如让各种阶级的代表坐在一起讨价还价！这就是议会存在的必要。但是，没有政党的出现，实现这个设想就很难。所以，组建现代意义上的政党是实现我政治构想的前提。你看。如果科民盟一家独大，议会占据绝对优势，那么就会出现国家的政策都倾向于精英阶层而严重忽视下层民众。倒过来讲，如果完全由农民占据议会，国家就很难实现工业化，因为实现工业化的历程，很难避免损害农民的利益。所以。要平衡这种关系……”
陈超沉思着，“退思，我觉得太复杂了。”
“我有一个理想，或者是梦想。不是建立一个新王朝，而是创立一个完全不同于过去的新时代。只要做成这件事，我就没有白来这个时代走一遭。”
“那么我问你。你准备用多长时间搞出你需要的制度？”
“这个不好说。要看情况。假如国内、国际的环境允许，五年到十年吧。”
“那，这五年到十年呢？就这样不明不白地耗着？我在济南时，大家都盼着你登基呢。名不正则言不顺嘛。而且，武夫治国是大忌。你总不能以蒙山军总司令的身份治理国家吧？还有，你不可能不和外国发生关系吧？你用什么名义号令全国？”
龙谦突然发现陈淑就在门口，却没有注意她是何时进来的。于是对她做了个手
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