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乎没有黄金储备，包括蒙山军开办的山东商行。蒋继英为此拟定了一个方案，以军委会命令的名义行文全国，立即停止黄金的自由交易，限定金价展开收购，将民间大量的黄金回收回来作为储备金，奠定纸币发行的基础。
这等于强行将民间的黄金抢回来！如果发布这道命令，必将民怨沸腾。老百姓手里没有多少黄金，可以忽略不计，但士绅阶层的力量不可小觑，尤其是在开国会的前期。所以。对蒋继英激烈的方案龙谦自然不能同意，但表示金本位是一定的要做的，龙谦采纳了蒋继英方案中关于停止自由买卖黄金的部分，民众如果要出售黄金。只能到指定的银行按照公布的价格进行兑换。
这个指定银行，自然就是即将成立的中央银行。但中央银行的成立不是一句话，蒋继英必须整理大清银行的大量债权债务，为此，蒋继英以经济局的名义发布公告，成立了大清银行整顿清理小组，开展全国范围的整顿清理工作。
至于发行债券，蒋继英早已想到了，他提出了一个宏伟的计划，第一期发行两千万银元的债券。蒙山军官兵的欠饷可以转为债券，大约可以解决四分之一，其余一千五百万，将分配各省，限期完成。这笔钱的筹措。既为缓解日渐紧迫的财政压力，也为金本位的建立做一些准备工作。
这段时间里，蒋继英成为了海晏堂的常客，就中央银行的成立、纸币及债券发行等系列问题请示龙谦，龙谦的态度是要等国会召开后再宣布中央银行成立。至于金本位所必须的储备金，龙谦认为不一定非用黄金，可以用外币。比如美元。假如我们手里有五千万美元的储备，可以不可以以此发行一亿五到两亿华元的纸币？华元采取与美元挂钩的方式，比如确定两华元兑换一美元，以此解决汇率问题？
这等于提供了一种新的思路。蒋继英与他的智囊班子研究后认为可行，发行两亿华元的纸币肯定用不了，因为不可能一下子取缔银元及铜元的流通。肯定要经过一个相对漫长的过程才行。有两亿有信用的华元纸币在手，那该能解决多少事情？至少龙谦所关心的津浦铁路的建设可以复工上马了。
那么，可不可能从美国人手里拿到这笔巨额贷款呢？周学熙心里没数，但龙谦心里有数，别说是大卫父子的华美机械可以利用。便是用山东济阳的石油，从洛克菲勒手里换取五千万美元也不难。
今日算是经济局的三巨头聚齐，蒋继英便将前段时间筹建中央银行并谋划发行华元的工作向宋晋国通报了一遍。跟周学熙一样，蒋继英也认为宋晋国虽然是经济局副局长，但
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