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的程度。
陈望的目光微动，不着痕迹的看了一眼马士英。
马士英当下会意，轻振袖袍，洪声奏道。
“燕国公此议实为良法，俸禄过薄则清官难存，火耗不革则贪风难止。”
“今燕国公收火耗之资为公，设养廉银，既可杜绝贪墨之源，又能保全清廉之士，实为两全之策。“
马士英重新退回了文臣的队列之中。
“燕国公此议，深思熟虑，朕细细思之，确为良政。”
隆武帝微微颔首，似乎是极为满意，看着殿内神色各异的朝臣，继而道。
“燕国公言有新政四款，如今才有两款，另外两款也请细细陈来。”
“谨遵陛下谕旨。”
陈望重新转过了身，继续上陈道。
“臣启第三款，曰：摊丁入亩。“
“臣奉圣命，清查各省丁银旧制，发现如今现行丁税制度问题重重。”
“按律，每五年统计一次人口，按贫富分为九个等级，从最富者每年缴纳九钱银子，到最贫者缴纳一钱银子。这本是依家境贫富公平征税的好制度。”
丁银，简单来说就是人头税，有多少的人丁，朝廷就根据这个数字来征收银两或安排徭役。
“然实际行之，地方官员往往敷衍了事，为了显示政绩，多收税赋，同时还有勾结地方富户，常常虚报人数。”
“该删除的死者名字不删，不该新增的婴儿却被强加入册，甚至人已去世多年，名字还在税册上，一些婴儿刚出生，就被催缴税款。”
陈望微微垂首，继续道。
“普通的百姓为了少缴赋税，就会想尽办法去隐藏真实人口。”
“而富户则更有手段，他们仆役众多，人丁兴旺，却可以与当地官员合谋，隐瞒下来从而少缴。”
“富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役。”
“此法，亦是致使百姓困苦，国库空虚的陋法之一。”
历史上，在推行摊丁入亩之法后，清朝的人口得到了极大增大。
陈望要的就是这个效果。
如今天下虽然人口上亿，但是却还不足够他的谋划。
神州很大，但是却又不大。
他麾下的兵马可以横扫万国，但是却没有办法统治万国。
打下了一个地方，若是不移风易俗，如果仍然让原先的那批人留存在当地，要不了几朝几代，就会又重新的丢失。
历史上中国多次入主西域，统治缅甸，占
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