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国在灭亡了准噶尔之后，其战略关注点很有可能会转向北方，将矛头指向渤海，以及东丹和北明。
对于中原王朝而言，不管经历哪朝哪代，来自外部的边患只有两个方向，不是西边就是北边。一旦秦国搞定了准噶尔，肯定会视渤海为眼中钉，并作为潜在的威胁，予以强力打压，或者征服。
秦国与准噶尔在漠北拉锯数十年，车臣、土谢图、札萨克图、赛音诺颜部等四部固然被打得稀巴烂，人口和牲畜损失惨重，那些数百上千人的中小部落只能在拉锯中随风摇摆，根本无法自保。这导致每年都有大量的蒙古人涌向北方，进入渤海国境内，求得庇护，保一分温饱。
这些蒙古难民的到来，虽然为人丁稀少的渤海国增加了急需的人力，但相应的也增加了粮食需求数量，由不得僧格将粮食生产拔高到一个非常高的纬度。
是故，不论是未雨绸缪，应对将来秦国的威胁，还是满足日益增加的人口需要，渤海国都应该切实提高粮食这种战略物资供应的充分保障性和稳定性。
中京，作为渤海国的都城和经济、文化中心，人口四万二千余，加上周边几个府县城镇，总的人口规模超过八万余，乃是王国核心之所在。
中京府位于岭北东部（今东西伯利亚），长滩河（赤塔河）与通山河（因戈达河）交汇处，水源充沛，土地肥沃，经过数十年的开发，这里已是渤海国最大的谷物生产基地和畜牧业生产基地，建设了上千公里长的灌溉渠和众多的引水设施，耕地面积居全国前列，牛羊数量更是高居第一，为国内数十万子民提供了大量的粮食和肉食需求。
本章完)
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