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扬州城外，规则号停泊于瘦西湖畔。
夜色如墨，湖面却泛着淡淡金光——那是新规之力与水脉交融的余韵。
陈凡立于船头，身后站着朱潜（远程传影）、白怜儿（天庭联络）、幽影、李策、阿月，以及刚转正的“文韵记录使”春娘。“苏州画妖，运河河神。”陈凡声音低沉，“两案皆平，但乱象未根除。”
他袖中飞出两卷文书：
●《仕女游春图事件复盘》
●《通济河神索贿案分析》
系统光芒微闪，自动整合数据：
【共性结论】
1.精怪无合法身份，只能靠掠夺或伪装生存；
2.官府无管理依据，只能武力镇压或放任自流；
3.百姓恐惧与依赖并存，形成恶性循环！
“所以，”陈凡转身，目光如炬，“必须建立一套让精怪‘光明正大活着’的制度。”
——“精怪持证上岗”制度，正式提出！
【制度蓝图：三证一体】
陈凡提笔，在虚空书写：
《江南精怪持证上岗制度（草案）》
一、身份认证证
●由地府核验魂籍，确认无重大罪孽；
●颁发“三界户籍卡”，享基本生存权！
二、岗位经营许可证
●按能力分类：文教类、水利类、山林类、市井服务类；
●需通过“公考三科”：行测（实务模型）、申论（职责认知）、面试（信念稳定性）；
●发证机关：江南灵异巡查司（陈凡亲掌）！
三、年度考核合格证
●由百姓、官府、同行三方评分；
●连续三年优秀，可申请“阴德积分兑换阳世居留权”！
春娘惊叹：“这……这是把精怪，当正式公民来管啊！”
幽影补充：“若推行成功，地府积压的‘无主怨魂’可大幅减少！”
李策立刻推演：“财政上可行！精怪上岗后，可缴‘秩序维护税’，反哺民生！”
阿月点头：“户部模型显示，三年内可降低灵异事件处理成本67%！”
——一场跨阴阳、融三界的制度革命，就此启幕！
【试点启动：首批发证】
次日，陈凡于扬州府衙设“精怪事务临时办公室”。
公告张贴全城：
【招募令】
凡守序精怪，无血债、无欺诈、愿服务民生者，可报名参加“首批持证
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