054 有自知之明，更有远见卓识(1 / 3)

“土地财政的核心是使用权和所有权分离。”

“政府将城市规划内的国有土地向企业出让一定年限的使用权。企业获得使用权后进行开发建设。政府通过出让使用权获得的资金投入基础设施建设。修路。建桥。盖学校。通水电。优化的基础设施提升区域价值。后续出让的土地使用权价格更高。这是正向循环。”

林铭逻辑清晰。

“这笔钱是城市化进程的第一桶金。它解决地方政府发展初期没钱办事的困境。我们用未来的钱建设今天的城市。”

方正示意林铭继续。

“我们可以修改土地管理法或出台行政法规。明确土地使用权可以作为特殊资产抵押、转让和出租。深圳和珠海己经在尝试。汉东省可以更大胆。”

办公室一片安静。

高育良看着林铭。这是一个完整且可操作的执政方略。

方正喝了一口水。“说得好。第二个问题。国企改革。你提出管理层持股。不怕造成国有资产流失吗？”

“怕。但不能因噎废食。”林铭回答。

“现在的国企存在所有者缺位的问题。厂长经理是代理人。干好干坏都是国家的。企业没有向心力。工人没有积极性。”

“管理层持股把企业命运和个人利益捆绑。让他们为自己打工。”

“为了防止国有资产流失，我的方案里有一个配套措施。国家战略基金。”

“关系国计民生的战略性行业由国家绝对控股。一般的竞争性行业大胆放开。改制时引入第三方资产评估机构。防止暗箱操作。国资委成立战略基金。在改制后的企业中保留优先股。享受分红权。不参与日常经营。”

方正动容了。

这些理念在中央政策研究室内部讨论会上都属于前沿构想。现在被一个年轻人讲了出来。

“这些想法都是你自己思考的？”

“结合了国外案例和自己的思考。”

方正站起身拍了拍林铭的肩膀。“非常成熟。你在书斋里做学问是国家的损失。”

他看向校长和高育良。“赵书记看了你的论文。他非常欣赏。本来想把你调到省委政策研究室。”

高育良和校长露出喜色。

方正话锋一转。“我认为政策研究室太务虚。你应该去经济战场。”

他看着林铭。“听说你的毕业分配出了波折？”

林铭点头。

方正脸色沉下来。“有些人思想僵化。总是用陈旧眼光看新事物。这种风