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永熙四十九年,深冬。

漕運橫貫南北,鐵脈初定根基,天唐國勢如朝日昇騰,物資流通之速、商賈往來之繁,皆為歷代未有。然水陸大通之下,舊時鹽鐵稅制、關隘規條,漸漸難以容納盛世之勢,一場牽動國本的制度革新,順勢而來。

先是江淮轉運使連續上奏,言漕運暢通後,兩淮鹽場產量倍增,鹽船日夜不絕,可舊時鹽禁繁雜、關卡林立,商民運鹽過境屢遭盤剝,不僅損害民利,更讓國庫流失鉅額銀兩。

與此同時,戶部尚書亦緊急呈報:隨著鐵路開建、冶鐵業大兴,天下鋼鐵產量較十年前翻升數倍,兵器、農器、機括、舟車所用鋼鐵不可勝數,然鐵稅混亂、私鑄泛濫,官民皆受其擾,長此以往,必動搖格物興國之根基。

兩份奏章同日遞至禦前,新帝覽畢神色肅然,當即召開御前重臣會議,三師三公、六部尚書、江淮重臣、格物院大學士悉數參與,共議鹽鐵大治之策。

殿上,戶部尚書率先出列,聲音沉穩:

「陛下,鹽者,民之必需;鐵者,國之重器。昔日鹽鐵官營,意在防範豪強壟斷、穩定國用。可今日水陸通達、百業興盛,舊制束縛太過,官營效率低下,商民望而卻步,實非長治久安之計。」

江淮轉運使隨即附和,手持賬冊朗聲稟報:

「兩淮鹽田,自漕運通後,產鹽量較永熙初年增三倍有餘,然因關卡重重、手續繁雜,一半鹽貨滯留途中,商戶虧損、百姓食鹽價高,國庫亦少收兩百萬兩稅銀。若能簡化鹽禁、放開通商、嚴查壟斷,官民兩利,國庫可再添豐盈!」

亦有老臣出列憂心勸諫:「陛下,鹽鐵向來是國之命脉,一旦放開,恐豪強富商乘勢把持,蠶食國利、壓迫百姓,還請三思!」

新帝靜聽眾言,目光掃過滿殿文武,最終緩緩開口,語氣堅定如鐵:

「諸卿所言,皆有道理。國之命脉,不在獨占官營,而在流通有序、輕賦薄征、強弱有度。

昔日聖祖定鹽鐵之制,是為安亂世;今日朕改鹽鐵之法,是為興盛世。

漕運與鐵脈,已通天下之貨;鹽鐵新制,當通天下之利!」

言罷,新帝當廷頒布鹽鐵大治三策,布告天下:

一、弛鹽禁、定稅則

廢除歷朝繁雜鹽禁,允許民間合法經營食鹽,官府只在產鹽地、漕運要衝設立稅卡,統一稅率、公開明定,嚴禁官吏額外盤剝。兩淮、兩浙、山東鹽場,由官府派員監督產量,杜絕私鹽亂市,官鹽、商鹽並行,價平質優。

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